Права человека в условиях коронавируса

В настоящее время одной из актуальных задач государства  является защита населения от коронавируса в условиях пандемии Covid-19.

11 марта 2020 года распространение коронавируса было признано пандемией ВОЗ. Государству в условиях пандемии необходимо защитить здоровье своих граждан, принять необходимые и адекватные ограничивающие меры для сдерживания распространения коронавируса.

Более того, вводя определенные ограничения государству необходимо не нарушать права человека, которые закреплены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод",  Декларации прав и свобод человека и гражданина, Конституции РФ и иных законах, более того государство должно использовать те механизмы, которые гарантируют права и свободы граждан, а не нарушают их.

Многие страны в настоящее время ввели определенные ограничения и специальные режимы на своей территории, которые обязательны для исполнения.

Баланс между защитой прав населения и защитой здоровья граждан в условиях пандемии коронавируса, сдерживание распространения вируса должен быть основополагающим при введении режима повышенной готовности, применении мер ответственности со стороны государства. Государство должно для сдерживания распространения вируса ввести режим в рамках которого граждане должны соблюдать условия чрезвычайной ситуации, соответственно необходимо вносить изменения в ряд законодательных актов. Для недопущения ухудшения эпидемиологической ситуации государство должно отслеживать тех, кто заразился, с кем общался.

Все эти меры должны быть временными и вводятся под контролем Правительства. После улучшения эпидемиологической ситуации ограничивающие меры должны быть отменены, а персональные данные после использования должны быть уничтожены. Новые технологии, которые используются при отслеживании перемещения заразившихся и лиц с ними контактировавших также должны обеспечивать баланс интересов государства и граждан в соответствии со ст. 10 Европейской Конвенции.

В условиях особого режима по недопущению распространения коронавируса в РФ было принято 3 Указа Президента РФ, 6 Федеральных Законов, несколько Постановлений Правительства РФ, которые ввели ряд ограничений, включая закрытие границ и гарантий в условиях коронавируса для граждан и бизнеса: выплаты безработным, гражданам с детьми, отсрочка по уплате налогов и иные.

Например: Распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 N 763-р "О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы", Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»,

Постановлением от 02 марта 2020 г. № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) Главный государственный санитарный врач РФ в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481/55fc957990f77988ea8c08de3d1df025e6e37b47/#dst100356) указал, что высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В целях обеспечения  здоровья населения на территории Российской Федерации и в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент РФ своим Указом сначала установил с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, а затем с 4 апреля по 30 апреля нерабочие дни. В связи с этим c 4 апреля по 30 апреля 2020 г. высшие органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают и организуют комплекс мероприятий в связи с коронавирусом (COVID-19):

- определяют границы мероприятий, в том числе в условиях введения повышенной готовности, ЧС;

- приостанавливают деятельность отдельных ИП, а также организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, с учетом списка организаций, на которых не распространяются ограничение в виде нерабочих дней (п. 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239);

- устанавливают особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением межрегиональных перевозок.

В Москве и области для всех жителей введен режим самоизоляции (Указ мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ в редакции указа Мэра Москвы от 04.04.2020 N 39-УМ и Постановление губернатора МО от 12.03.2020 N 108-ПГ в редакции Постановления Губернатора МО от 04.04.2020 N 174-ПГ):

Мэр столицы  и губернатор Московской области обязали граждан не покидать места проживания (пребывания).  За нарушение режима самоизоляции введена административная ответственность.

До 1 мая 2020 г. работодатели Москвы и Московской области обеспечивают самоизоляцию своих сотрудников старше 65 лет.

По информации ФСС РФ работодатель должен будет перевести граждан из группы риска на удаленную работу с выплатой полной заработной платы или передать в ФСС РФ данные для оформления пособия по временной нетрудоспособности.

Таким гражданам, проживающим в Москве планируется предоставить разовую социальную помощь через Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы: 2000 руб. при начале самоизоляции и 2000 руб. 14 апреля 2020 г. при отсутствии систематических нарушений данного режима. Проживающим в Московской области - по 1500 руб. при начале самоизоляции и такую же сумму 14 апреля 2020 г.

Минтруд посоветовал госорганам, муниципальным органам и организациям с участием государства изменить режим труда в связи с эпидемией коронавируса Приостановлено рассмотрения дел в суде в связи с коронавирусом (COVID-19). Из-за коронавируса по 30 апреля 2020 г. включительно приостанавливается личный прием граждан в судах. Документы рекомендуется подавать через электронные интернет-приемные судов или посредством почтовой связи. Суды, в свою очередь, должны обеспечить своевременные прием, обработку и регистрацию таких документов.

ФНС России, ФССП России и иные органы  переходят на бесконтактное взаимодействие.

Нерабочие дни  объявлены в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ограничения могут распространяться и на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством РФ. Продолжат работу: непрерывно действующие организации; медицинские и аптечные организации; организации, обеспечивающие продуктами питания и товарами первой необходимости; организации, выполняющие неотложные работы, например, в условиях ЧС, при возникновении угрозы распространения опасного заболевания; организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; организации, предоставляющие финансовые услуги в части не отложных функций (в первую очередь, расчеты и платежи); иные организации, на основании решений высшего исполнительного органа власти субъекта РФ исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавируса covid-19. Банки и страховые организации продолжают работу в условиях короновируса.

Для выяснения способа и формы подачи заявления или обращения дистанционно необходимо зайти на сайт соответствующего ведомства. Например, Роструд рекомендует использовать портал "Онлайнинспекция.рф" для информирования о правах работников при переводе на дистанционную работу и принятии работодателями других мер в условиях распространения коронавирусной инфекции. На сайте ФНС России создан специальный раздел, в котором опубликованы меры поддержки бизнеса, попавшего в сложную экономическую ситуацию.

Арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года, если он не мог использовать имущество в связи с решением органа государственной власти субъекта РФ о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на соответствующей территории

Поддержка участников ДДУ в период режима повышенной готовности регулируется Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 423 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве" (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004030042?index=3&rangeSize=1):

 -в период начисления неустойки за неисполнение обязательств по договорам долевого участия не включается период с 3 апреля 2020 г. по 1 января 2021 г.;

- за период с 3 апреля 2020 г. по 1 января 2021 г. не будут начисляться проценты подлежащие уплате участнику долевого строительства.

Также до 1 января 2021 г. при определении размера убытков, не учитываются убытки, причиненные в том числе в результате введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории нахождения строящегося объекта.

Кроме того, в период с 03 апреля 2020 г. по 01 января 2021 г. в единый реестр проблемных объектов не включаются жилые дома и иные объекты недвижимости, по которым более чем на полгода нарушен срок завершения строительства или обязанности по их передаче участнику строительства.